Історія справи

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2015 року Справа № 904/3844/14 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді:Ходаківської І.П.суддівВолковицької Н.О., Фролової Г.М. (доповідача)за участю представників:позивачаТкаченко С.В., дов. від 03.12.14 Патон О.О., дов. від 03.12.14відповідачане з'явились (про час та місце судового засідання повідомлені належним чином)розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргуПублічного акціонерного товариства "Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського"на постановуДніпропетровського апеляційного господарського суду від 03.12.14 у справі№904/3844/14 господарського суду Дніпропетровської областіза позовомПублічного акціонерного товариства "Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського"доДніпродзержинської міської радипровнесення змін до додаткової угоди №6012 від 06.02.14

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство "Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е.Дзержинського" звернулося до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Дніпродзержинської міської ради про внесення змін до пунктів 1, 4, 6 додаткової угоди №6012 від 06.02.2014р. (зареєстрована 31.03.2014р.) до договору оренди земельної ділянки №01645 від 25.08.2004р. (зареєстрований 30.08.2004р.) та просив викласти їх в наступній редакції: пункт 1.4: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на 01.01.2014р. становить 708268,47 грн."; пункт 4: "Додаткова угода набирає чинності з дня підписання її сторонами, та на підставі статті 631 Цивільного кодексу України, розповсюджується на відносини, що виникли між сторонами до моменту її підписання, а саме з 01.01.2014 року."; пункт 6: "З дати підписання цієї угоди, з урахуванням рішення Дніпродзержинської міської ради №842-38/VI від 12.07.2013р., регулювання правовідносин за додатковою угодою від 28.12.2012р. №4465/35 припиняються з 01.01.2014р.". Позовні вимоги мотивовані, зокрема, тим, що рішенням Дніпродзержинської міської ради від 12.07.2013 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Дніпродзержинська, яку введено в дію з 01.01.2014 із встановленням базової вартості 1 кв.м. у розмірі 199,64 грн. За таких обставин, на думку позивача, наявні правові підстави для розповсюдження правовідносин сторін за додатковою угодою №6012 від 06.02.2014 на період з 01.01.2014.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 28.07.2014 у справі №904/3844/14 (суддя Колісник І.І.), залишеним без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 03.12.2014 (судді: Подобєд І.М. - головуючий, Кузнецова І.Л., Іванов О.Г.) у позові відмовлено повністю. Судові рішення мотивовані, зокрема, тим, що чинне законодавство не передбачає обов'язку сторін застосовувати змінені умови договору до відносин, які виникли до моменту укладення договору

Не погоджуючись з судовими рішеннями, Публічне акціонерне товариство "Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського" звернулося до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить рішення та постанову у справі скасувати, прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити, мотивуючи касаційну скаргу доводами про порушення судами норм права, зокрема, статей 631, 651, 653 Цивільного кодексу України, Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні". Заявник, зокрема, зазначає, що при складанні тексту додаткової угоди відповідачем не було ураховано, що змінена нормативна грошова оцінка земель має застосовуватись саме з 01.01.2014 відповідно до приписів статті 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", статті 288 Податкового кодексу України. Заявником надані також додаткові пояснення до касаційної скарги.

Відзив на касаційну скаргу не надано.

Заслухавши доповідь судді Фролової Г.М., пояснення представників позивача, присутніх у судовому засіданні, перевіривши матеріали справи на предмет правильності застосування судами норм чинного законодавства та доводи касаційної скарги, колегія суддів відзначає наступне.

Як встановлено господарськими судами попередніх інстанцій, 25.08.2004 між Дніпродзержинською міською радою (Орендодавець) та Відкритим акціонерним товариством "Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е.Дзержинського" (правонаступником якого є Публічне акціонерне товариство "Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е.Дзержинського", Орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки, зареєстрований в державному реєстрі договорів оренди земельної ділянки №01645 від 30.08.2004, за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку площею 0,8463 га, що розташована за адресою: м.Дніпродзержинськ, вул. Дальня, 62, згідно з планом земельної ділянки, що додається. Підставою для надання земельної ділянки в оренду є рішення виконкому міської ради від 16.11.2001 № 505. Відповідно до пункту 1.4 договору грошова оцінка земельної ділянки на момент укладення цього договору становить 169501,68 грн. Пунктом 2.1. встановлено, що договір укладається на строк до 16.11.2026. Відповідно до пункту 3.1. договору, орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 2034,02 грн/рік, що становить 169,50 грн/міс, і вноситься на рахунок місцевого бюджету. Пунктом 3.3. договору встановлено, що розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту: зміни умов господарювання, передбачених договором; підвищення цін, тарифів тощо, у тому числі внаслідок інфляційних процесів; збільшення розміру ставки земельного податку; інших випадках, передбачених законодавчими актами України і визначається в окремій угоді. Згідно з пунктом 8.1. договору зміна умов договору оренди можлива за взаємною згодою сторін.

Також судами установлено, що додатковими угодами від 20.05.2011, 03.10.2011 та 28.12.2012 до договору оренди земельної ділянки №01645 вносились зміни щодо розміру орендної плати та нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Зокрема, за пунктом 3.1 договору в редакції додаткової угоди №4465/35 від 28.12.2012 передбачено внесення орендної плати орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 22959,28 грн/рік без ПДВ, яка визначається відповідно до рішення міської ради від 25.06.2012 №475-24/VI "Про плату за землю", а з 01.01.2014 - у розмірі 32798,97 грн./рік без ПДВ.

Установлено судами і те, що рішенням Дніпродзержинської міської ради від 12.07.2013 №842-38/VІ було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м.Дніпродзержинська із застосуванням базової вартості 1 м2 в розмірі 199,64 грн. та введення її в дію з 01.01.2014. Зобов'язано землекористувачів одержати у відділі Держземагентства у м.Дніпродзержинську витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та надати їх до департаменту комунальної власності та земельних відносин міської ради для підготовки документів щодо перегляду річної орендної плати в чинних договорах оренди земельних ділянок.

06.02.2014, на виконання рішення Дніпродзержинської міської ради від 12.07.2013 №842-38/VІ, сторони уклали додаткову угоду №6012 до договору, якою змінили нормативно грошову оцінку, яка станом на 04.02.2014 склала 708268,47 грн. Згідно з пунктом 4 додаткової угоди дана угода набуває чинності з дня підписання її сторонами. У пункті 6 цієї додаткової угоди сторони встановили, що з дати підписання цієї угоди регулювання правовідносин сторін за додатковою угодою від 28.12.2012 №4465/35 припиняється.

Судами попередніх інстанцій установлено, що 07.05.2014 позивач направив відповідачу пропозиції щодо внесення змін до додаткової угоди №6012 від 06.02.2014 щодо розповсюдження її дії з 01.01.2014, які залишені відповідачем без задоволення.

З матеріалів справи вбачається, що предметом судового розгляду у даній справі є вимога Публічного акціонерного товариства "Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського" про внесення змін до пунктів 1, 4, 6 додаткової угоди №6012 від 06.02.2014р. (зареєстрована 31.03.2014р.) до договору оренди земельної ділянки №01645 від 25.08.2004р. (зареєстрований 30.08.2004р.) та викладення їх в наступній редакції: пункт 1.4: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на 01.01.2014р. становить 708268,47 грн."; пункт 4: "Додаткова угода набирає чинності з дня підписання її сторонами, та на підставі статті 631 Цивільного кодексу України, розповсюджується на відносини, що виникли між сторонами до моменту її підписання, а саме з 01.01.2014 року."; пункт 6: "З дати підписання цієї угоди, з урахуванням рішення Дніпродзержинської міської ради №842-38/VI від 12.07.2013р., регулювання правовідносин за додатковою угодою від 28.12.2012р. №4465/35 припиняються з 01.01.2014р.".

За приписами статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Згідно з частиною 1 статті 628 вказаного Кодексу зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Відповідно до статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (стаття 652 цього Кодексу).

За приписами статті 631 Кодексу строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов'язки відповідно до договору. Договір набирає чинності з моменту його укладення. Сторони можуть встановити, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення.

Статтею 632 Цивільного кодексу України передбачено застосування у встановлених законом випадках цін (тарифів, ставок тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Статтею 654 Цивільного кодексу України унормовано, що зміна договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, який змінюється, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає зі звичаїв ділового обороту.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно зі статтею 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 ГК України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору. Якщо зі зміною граничного розміру орендної плати таку ж зміну до договору оренди в установленому законом порядку не внесено, то застосуванню підлягає відповідна умова договору. При цьому згідно з частиною третьою статті 653 Цивільного кодексу України якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Відтак, висновок господарських судів попередніх інстанцій про відсутність підстав для задоволення позовних вимог про внесення змін до додаткової угоди щодо розповсюдження її умов на відносини, що виникли між сторонами до моменту її укладання на підставі статті 631 Цивільного кодексу України, без встановлення такої умови сторонами, визнається колегією суддів обґрунтованим.

На підставі викладеного, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що судами було повно та всебічно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, надано їм належну правову оцінку та прийнято рішення та постанову з дотриманням норм матеріального та процесуального права, підстав для їх зміни чи скасування не вбачається.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського" залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 03.12.14 у справі №904/3844/14 господарського суду Дніпропетровської області залишити без змін.

Головуючий І.Ходаківська

Судді Н.Волковицька

Г.Фролова